觀點：治“垃圾圍村”需少些城市思維

每年春節(jié)前后涌現(xiàn)的“返鄉(xiāng)體”文章，都會將農(nóng)村遭遇的新問題擺上臺面。今年，有不少人都談到了“城市病”蔓延**農(nóng)村的趨勢，其中就包括越來越嚴重的“垃圾圍村”現(xiàn)象——有一些農(nóng)村垃圾遍地、污水橫流、惡臭熏天，各種生活垃圾、建筑廢料被隨意倒在路邊、河畔，致使農(nóng)村的土壤、地下水受到嚴重污染。

“垃圾圍村”并不算一個新問題，有些地方也在積極探索治理之策。但不得不說，目前有一些治理舉措屬于典型的“城市思維”，并不符合農(nóng)村實際。比如，有不少地方都修建了垃圾收集池，但農(nóng)村住戶分散，很多農(nóng)民依然“怎么方便怎么來”；再比如，垃圾分類在大城市尚且難以推進，要讓農(nóng)民接受，顯然不現(xiàn)實。

治理“垃圾圍村”的問題藥不對癥，一個重要原因在于有些決策不是為解決農(nóng)村問題而“量身定制”的。大城市倡導垃圾回收或許可行，但這條路在農(nóng)村未必走得通；大城市用限塑令減少了“白色污染”，但很多農(nóng)民買菜、購物依然偏愛塑料袋。要治理“垃圾圍村”的難題，在決策層面還是應該更“接地氣”一些。

**先要弄清楚“垃圾圍村”的原因，再因地制宜進行治理。檢索各地治理農(nóng)村垃圾問題時的文件，“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”是很常見的提法。這樣的表述寫進文件確實很好看，但并不一定適合所有農(nóng)村。經(jīng)濟基礎好的地區(qū)和貧困地區(qū)，在處理農(nóng)村垃圾問題時，找到**切合實際的方案，才會事半功倍。

其次要多站在農(nóng)民的立場思考問題。舉個例子，有些人提出，污染“上山下鄉(xiāng)”是導致農(nóng)村垃圾問題日漸突出的重要原因。這樣的分析沒錯，但如果據(jù)此提出的解決思路是阻斷企業(yè)從城市向農(nóng)村轉移，那就值得商榷了。產(chǎn)業(yè)升級是帶動農(nóng)民脫貧致富的重要途徑，不能“將洗澡水和孩子一起倒掉”。更合理的治理路徑是，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級的過程中，嚴格執(zhí)行各種環(huán)保規(guī)范，努力做到雙贏。

此外，在增強環(huán)保宣傳、增進治理共識的問題上，也要注意城鄉(xiāng)之別。引導人們進行垃圾分類、注重環(huán)保，在城市里有相對完備的宣傳套路；但如果用同樣的套路去給農(nóng)民做思想工作，可能收效甚微。在一些農(nóng)民眼中，環(huán)保需求的排序比較靠后，他們也并不覺得環(huán)保是迫在眉睫之事。因此，如何抓住農(nóng)村的“關鍵少數(shù)”，找到一種符合農(nóng)村實際、能夠得到農(nóng)民認同的引導方式，值得好好研究。

在城鄉(xiāng)聯(lián)系日益緊密的當下，“垃圾圍村”不僅讓村民深受其害，也嚴重威脅城市居民的生活安全。全國兩會即將召開，鑒于建設“美麗鄉(xiāng)村”是近幾年的熱點，預計會有一些代表委員會關注這個問題。我們希望在相關討論中，少一些基于“城市思維”的高談闊論，多一些符合農(nóng)村實際的建言獻策，更務實一些，把**的治理精神落到實處、落到細處。（新民晚報  湯嘉?。?/span>

觀點：“垃圾圍村”不能成為社會治理的邊緣地帶

“發(fā)展旅游業(yè)，對環(huán)境的要求自然比較高。”全國政協(xié)委員、云南省德宏州監(jiān)察局副局長梁曉丹曾經(jīng)擔任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，她在工作中發(fā)現(xiàn)，許多村寨長期受到生活垃圾的困擾，“有些特色旅游村，外表光鮮亮麗，但角角落落的垃圾特別扎眼”。(2月28日《經(jīng)濟日報》)

在許多遠離鄉(xiāng)村的城里人看來，鄉(xiāng)村是山清水秀、空氣清新的“田園牧歌”；殊不知，伴隨著工業(yè)化進程，鄉(xiāng)村可能淪為環(huán)境污染的受害者。在當下的一些鄉(xiāng)村， “詩意地棲居”已經(jīng)成為一種美好的愿望；隨處可見的生活垃圾，讓美麗鄉(xiāng)村走調、變味，甚**讓一些返鄉(xiāng)的游子發(fā)出“回不去的故鄉(xiāng)”的喟嘆。

過去，農(nóng)村幾乎不存在垃圾污染的問題，因為幾乎沒有不可降解的工業(yè)品進入農(nóng)村。然而，伴隨著工業(yè)品下鄉(xiāng)，許多村莊都面臨著嚴重的垃圾威脅。隨處可見的生活垃圾，不僅造成地表污染，也會對地下水造成污染。更讓人痛心的是，不少村民對這樣的現(xiàn)象視若無睹，直到有**，當他們發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染嚴重地影響了他們的身體健康和正常的生活秩序，才會產(chǎn)生“悔之晚矣”的艱辛與悲愴。

在工業(yè)化之前，老百姓的日常生活高度依賴自然，從而對自然充滿了敬畏；在人與自然的關系中，更多強調順應自然。可是，這種本土的地方知識正逐步讓位于外來的知識體系——伴隨著工業(yè)化進程逐漸占據(jù)主導的知識體系。這種知識與傳統(tǒng)知識不同，它強調通過人的工作，使環(huán)境為人類服務。

在發(fā)展的語境下，效率具有天然的合理性；資源應該被如何利用，通常取決于哪種利用方式更有效率；只不過，在效率或者利益**化的背后，往往是環(huán)境資源的巨大損傷。許多村民在享受工業(yè)品便利的同時，卻忽視了生活垃圾對鄉(xiāng)村環(huán)境的破壞；鄉(xiāng)村陷入了“公地的悲劇”，生活垃圾隨處可見。

作為一個新的社會問題，“垃圾圍村”是多種因素擠壓的結果。一方面，面對急劇的社會變遷，農(nóng)民價值觀念和生活方式的轉變有一個過程， 難免會“慢一拍”；另一方面，在現(xiàn)有的環(huán)境保護治理體系中，農(nóng)村處于一個**、市場、社會的邊緣地帶，讓生活垃圾處于一種無人問津、放任自流的狀態(tài)。對于農(nóng)民來說，治理生活垃圾作為一種公共事務，不可避免會陷入 “一個和尚挑水吃，兩個和尚抬水吃，三個和尚沒水吃”的“搭便車困境”。

關注農(nóng)村環(huán)境問題，就是要關注在發(fā)展過程中，農(nóng)民在知識和權利關系上處于何種位置。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的平衡，說到底就是人與自然、人與社會之間的關系問題。在社會治理格局中，只有擴大環(huán)境保護的公眾參與，避免鄉(xiāng)村成為環(huán)境保護的盲點，美麗鄉(xiāng)村才會更有吸引力。（人民網(wǎng)  楊朝清）